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第七十七章 不与胥吏共天下（第1页）

休息一晚，第二天早起开会。

常镇业召集了留在京城的穿越者，到军机处开会。

开会需要讨论的内容不少，先是由蒋淦向大家介绍司法改革的内容，计划在南方四省先行推行试点，然后在推广至全国。

穿越者当中只有蒋淦一人是律师出身，众人自然也就对他的改革计划没有意见。

然后是许纬辰向大家介绍吏制改革的计划。

明清两代，基层政务把持于胥吏之手，是众所周知的事情。

清代名臣郭嵩焘曾经说过，大清是“与胥吏共天下”

，其实大明也不遑多让，只不过大明阉宦的问题更为突出，所以胥吏之恶才会被忽略。

关于胥吏之恶的源头，其实古人自己也十分清楚：唐宋以来，以制举取士于文采声华，而士乃不习民事；吏习民事，而不得美仕。

吏日下，士日尊，判然两途。

而士之子恒为士，降而为吏，即为隳其家声。

于是吏益以无赖。

朝廷兴一利，吏即随所兴者滋百弊。

欲革一弊，吏即随所革者滋他弊。

自知罪大，则纵火去其籍，使茫然莫知其颠末。

且官有除降，而吏则长子若孙；官避本籍，而吏则土着世守；即年满有制，重役有禁，而子弟亲戚迭出不穷，更名而不更人，更人而不更其所守。

夫以他州外郡之人，为来往无常之官。

官一而吏百，又皆文采声华不习民事之官，以之驾驭百十为群、熟悉风土、谙练事故、作奸犯科无赖之吏，于此能奏循绩焉？沿袭既久，如久病之人，转以病为命，一旦悉去此辈，则百司茫然，一步不可行，势不能以终日。

许纬辰之前和顾炎武商谈之时，顾炎武也提出，“今天下官无封建，而吏有封建。

州县之弊，吏胥窟穴其中，父以是传子，兄以是传弟，而其尤桀黠者，则进而为院司之书吏，以掣州县之权。

上之人明知其为天下之大害而不能去矣。”

但话虽如此，不敢铲除这个积弊那就不叫穿越者了，新的吏制方案就是要努力扭转这个局面。

明朝初年，吏的产生机制是“签充”

，也就是在老百姓当中抽选家世清白粗通文墨的人，到衙门当吏，三到五年一换。

后来有些人渐渐意识到当吏有利可图，于是便演变成了“纳粟投充”

，也就是花钱或者捐粮来谋取吏职。

但既然是花钱谋取，自然是要连本带利赚回来的，所以各种贪污舞弊的手段就层出不穷。

吏制改革的方案首先就是改变吏的选拔方式——既不是签充也不是纳粟投充，而是采取童生报充和雇佣并行的方式。

经过长时间的接触调研，许纬辰发现，州县之吏大致可以分为三种，第一种是办理文书往来、撰写钱粮刑名材料的书吏，第二种是负责治安、抓捕、养马的衙役，第三种则是办理各种收缴、查封、运送等杂务的差役。