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第七十七章 不与胥吏共天下（第2页）

在恢复设置县尉之后，第二类衙役基本上转由县尉管理，由退役士兵充任，不在考虑之列。

而第一种需要一定的文化水平，所以改由童生报充的方式，童生读过书，应过科举，而且是县试、府试合格的，家庭背景和个人素质有一定的保障，由这些人充任书吏，希望能改善一下吏干的整体素质。

而差役就改为雇佣，虽然人员方面并无改善，雇佣关系随时都可以解除，给予州县官员多一点威慑小吏的手段。

听到这里，白羽等好几个人都跳起来问，童生尚有科举前途，为什么会去报充书吏。

许纬辰的解释是，童生之考秀才，名额不多，大部分人会反复落榜，终身难进一步，甚至会出现“白发童生”

的现象，所以如果给他们机会去当书吏，也有一定的吸引力。

而且，为了让他们看到一丝希望，改制的方案是将书吏称为“文吏”

，分一至九等，每等薪俸不同。

童生年满二十一而不足三十者可以到县报充，录为九级文吏，此后每两年晋升一级，待升至五级两年俸满，可以到省城参加考试，称为吏试，中试者一等授主簿官职，二等晋升四级文吏到京任京吏，京吏的薪俸待遇又上了一个台阶，而且还有被选拔为小京官的机会。

这样一来，就给了童生一些入仕的希望，一部分自忖科举无望的童生，会有报充担任文吏的动力。

用这套文吏体系取代现在的胥吏，当然还需要时间，最简单的做法，就是冻结全国的胥吏招收，不再产生新的“父以是传子，兄以是传弟”

的胥吏世家，然后花上十几二十年时间，让原有的胥吏慢慢年老退出，新的文吏们占据吏员系统，并且拥有相对较高的个人素质。

众人对这个思路倒也比较认同，只是觉得就算是新的吏员，时间长了也会产生出父子兄弟承传的弊端。

许纬辰当然也不否认，但是强调因为有童生这个身份要求，县试、府试两层科举能成为一道筛选屏障，若是不能通过筛选，自然不能父子承传，若是能通过，那也至少是父子两代读书人了，总会比较好一点。

众人议论一番，觉得许纬辰的这个计划大致可行，于是便决定发内阁讨论，等陈永华表示支持之后，便可在南方省份试点推行。

常镇业总觉得这个办法有些虚浮，似乎不像听上去那么好，便趁着午饭的机会，将许纬辰拉到一间单独的值庐当中详谈。

许纬辰于是屏退了所有人，悄悄告诉常镇业，其实自己对这个方案能否改善吏治也毫无把握，毕竟就算现代社会，都未能改变基层小吏欺上瞒下吃拿卡要的作风。

只不过，为了纾解童生科举道路的壅塞，想用这个办法加以改善而已，至于能否达到改善吏治的目的，只能说“得之我幸失之我命”

。

常镇业听完许纬辰的话大感舒心，如果这套改制方案真的有利于纾解科举壅塞，那倒也值得一试。

于是，常镇业也向许纬辰说起京城的一些改革举措，最重要的一个举措，就是将京城从附廓的大兴、宛平二县中划出，以内城、北外城、南外城的城墙以内、皇城宫墙以外为都内厅，在顺天府增设理事府丞一人，专理城内事务。

大兴县的县治迁往京南黄村，宛平县的县治迁往京西拱极城，京城东面朝阳门外部分原属大兴县的土地划入通州，京城北面健德门外部分原属宛平县的土地划入昌平州。

这样就形成了通州、大兴县、宛平县、昌平州从东南西北四个方向拱卫京城，而京城以内由都内厅治理的格局，主要的好处是城内可以统一规划，并且四品的理事府丞比起六品的京县知县来，跟权贵打交道的时候底气更足一些——当然，大兴、宛平两县的知县在不再附廓京城之后，品级也相应地降为七品。

另外，军机处又决定将礼部的祠祭、精膳二司撤销，原因是这二司的事务与五寺之中的太常寺、光禄寺重叠。

今后，祠祭事务全部由太常寺承接，宴会事务全部由光禄寺承接，礼部仅在仪制司下保留祭祀、宴会两科负责对接相关事务。

而主客司更名为礼宾司，仍负责礼宾接待事务。

作为补充，在礼部增设科考、远交二次，科考司负责科举考试事务，远交司负责泰西欧洲国家的外交事务。

许纬辰对常镇业的这些改制做法都非常支持，并且表示回到南京之后，也要对南京的区划进行改革。